事件:
1.环保部公示:第四批环境保护督察即将启动,此次督查将覆盖山东、新疆、浙江、四川、吉林、海南、青海、西藏8省市。
2.十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了环境保护税法,2018年1月1日开始征收环保税。
3.环保部公示:中国正式通知WTO,2017年底开始将禁止包括未经分拣的废纸在内的固体废料进口。
环保趋严,将加速中小企业淘汰,胶版纸/箱板瓦楞纸有望受益:第四批督查所涉省份中,山东是造纸大省,浙江也是箱板纸、白纸板等纸种重要产地。环保督察组由牵头成立,由环保部牵头联合中组部和中纪委参与,明显提高地方环保意识及执法力度:1)督察组实现由对企的直接督查,避免相关政府部门相互推诿,执行力与治理效率明显加强;明确了政绩与环境保护相挂钩的原则,环保治理在地方政府考核权重加大,大大提高地方政府对环保治理投入动力及积极性。环保核查+供暖季监管+环保税开征,有望进一步推动造纸行业供给侧改革。纸业属于高污染、高能耗行业,过去在地方政府GDP考核制度的前提下,地方政府对纸企环保/产能管控未做出实质性举措,小企业存在环保设施不全,或环保设备不开机的现象,环保成本较低。随着政府对污染问题的重视度提升,一方面造纸行业准入门槛会越来越高,项目审批也会越来越严格,另一方面中小纸企环保成本将大幅提升,而环保不达标的中小产能的退出也有望加快。
目前造纸企业环保设备投资额在300-400元/吨,大型环保设备运营成本40-100元/吨(规模会导致吨纸投资及运营差异)。考虑规模效应,小型纸企环保成本更高。环保执行力度趋严,小企业不得不新增投资,且吨纸成本也将大幅提高。我国造纸行业相对分散,除了灰底白纸板(国内上市公司基本没有),箱板/瓦楞纸及胶版纸小企业产能占比都在30%以上,显著受益供给侧改革;07年/16年纸业大行情的触发因素也分别来自胶版纸、箱板/瓦楞纸的供给侧淘汰。